证券时报记者 戚七

3月22日，国家发展改革委举行专题发布会，解读年初正式印发实施的《关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见》（下称《南沙意见》）。

广州市市长孙志洋在会上表示，广州正在通过聚焦重点政策、建设重点平台、突出特色发展抓落实。

孙志洋指出，与开展同类改革试点的地区相比，南沙有三个方面的特点：一是突出强调放宽准入与加强监管并重。二是突出推动海洋科技创新、服务贸易、企业跨境投融资综合服务体系、绿色低碳等4个领域改革发展。三是注重与周边地区错位发展。

因此，南沙在具体落实《南沙意见》过程中，在设立国际先进技术应用推进中心方面，突出面向大湾区，侧重支持商业航天、生物医药、海洋科学等领域。在推进海陆空全空间无人体系建设方面，着重建设区域无人体系管控调度系统。在金融发展方面，突出发展绿色金融，重点推进广州期货交易所、粤港澳大湾区跨境理财和资管中心建设等。

1月9日，国家发展改革委、商务部、市场监管总局正式对外发布《南沙意见》，此次《南沙意见》是按照2022年6月发布的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》工作要求，进一步优化市场环境，加强和规范全流程监管，通过首创性改革举措，更好发挥广州南沙在粤港澳大湾区建设中引领带动作用，打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

国家发展改革委副秘书长肖渭明表示，《南沙意见》就南沙放宽准入和加强监管改革部署了15条具体改革举措。其中11条为放宽市场准入政策措施，这11条措施主要可以分为两类。

一类是谋划重大体制机制改革，从国家层面体系性统筹设计的重点改革任务。

“在试点谋划中，我们着力发挥南沙独特的改革创新优势，将南沙作为相关领域大胆探索、先行突破的功能载体，以期形成一批首创性改革创新经验，为全国层面重点领域改革带来新的局面。”肖渭明举例指出，围绕加快建设高水平对外开放门户和规则衔接机制对接高地，《南沙意见》相继提出了参与制定并推动实施海陆空全空间无人体系技术标准，构建国际领先的工业机器人、智能设备行业标准和认证体系并开展国际检测认证服务等，通过建立与国际对接的标准、规制与制度体系，引领塑造先进标准、打造一流市场准入环境。

另外一类是发挥南沙既有领域优势，加快推进科技创新产业创新深度融合的改革举措。

《南沙意见》充分响应地方发展需求，支持南沙大胆开展前沿颠覆性科技创新、积极延展市场应用场景。包括开展无人设备产业化应用、建设大湾区无人体系产业孵化基地、建立深海领域全球前沿科学研究协同机制等。肖渭明认为，这些措施将极大鼓励具有创新和市场前景的行业企业先行先试。

此外，《南沙意见》鼓励发挥广州外国驻穗领事馆集聚优势，谋划建设中国企业“走出去”综合服务基地，有效激励优势创新产业资源汇聚，打造具有全球影响力的科技创新产业创新高地和对外服务窗口，将为更好发挥南沙重大战略性平台作用提供保障。